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德國民眾擁護向可再生能源轉型。但是他們希望能在轉型的實現(xiàn)方式上擁有發(fā)言權，能從可再生能源發(fā)展中切身受益，包括經濟效益。本文將講述三個例子，從這樣例子中，我們可以看到民眾運動的縮影，了解他們如何互助合作，實現(xiàn)清潔能源的自給自足，從而為建設未來的環(huán)保型社會添磚加瓦。

在德國北海沿岸的沼澤地帶放眼望去，滿目盡是延綿的蔥郁綠地。這里是易北河的入?？冢碁?、自行車道和自然保護區(qū)吸引游人來到這里休閑、放松身心。但是厄德夸特的下薩克森社區(qū)周邊地區(qū)還有另外一個收入來源——風電。早在上世紀90年代，德國南部的一名投資者就已經預見到這一商機，開始與當?shù)氐耐恋厮姓咔⒄勯_發(fā)風電場事宜。

很多人認為這會威脅到鄉(xiāng)里的寧靜。他們會不會從此要忍受巨型風力發(fā)電機的轟鳴，而獲益的只是鎮(zhèn)上的少數(shù)人？居民們拒絕了這位投資者的意向。但是，鎮(zhèn)上的1150名居民很快成立了一家合作社，后來演變成一家公司，名為“厄德夸特集體風電場管理協(xié)會有限責任公司” 。成立公司的初衷是幫助該地區(qū)居民利用風能資源。時隔不久，鎮(zhèn)上的土地利用規(guī)劃中便劃出了所有適合開發(fā)風能的地段。每位居民只要投入1000德國馬克（約合511歐元）以上，便可入股該風電場。當?shù)亻_展了一系列宣傳活動，包括新聞發(fā)布會和廣告等，旨在動員居民參與項目。

德國各地的民眾紛紛組建合作社，投資于可再生能源事業(yè)，建設風電場等可再生能源發(fā)電設施。

“當時我們對這個項目并沒有一個清晰的藍圖，規(guī)模、資金都是未知數(shù)，也沒有形成法律文書。我們像一伙童子軍一樣，就這么發(fā)起了這個項目。”Jürgen Goldenstein回憶道，如今他已是鎮(zhèn)上風電場的總經理。該公司還設立了一個規(guī)劃部。1997年12月，該公司的*風力發(fā)電機開始投產，之前他們完成了風能潛力評估和環(huán)境影響評估，并辦理了營運許可證。

隨后若干年中，他們又購進15臺風力發(fā)電機，其中就有西門子的產品。目前該鎮(zhèn)風電場的裝機總量高達2.8萬千瓦。小鎮(zhèn)風電場發(fā)展到今日并非一路坦途。比如，由于最初的風能預測過于樂觀，在某幾年中風電產量曾一度低于預期值。但是，現(xiàn)如今當?shù)鼐用裥判氖?。?994年以來，鎮(zhèn)上的風電場的股東數(shù)量已增加到近400人。某種程度上講，鑒于德國將逐步實現(xiàn)能源轉型和淘汰核能，厄德夸特的居民們認為這項投資頗有先見之明。

獨木難成林，眾人拾柴火焰高，這便是建立集體所有風電場背后的理念。在電力合作社的發(fā)祥地德國，這種理念備受推崇。很多情況下，居民只需交納幾百歐元，就可以入社。目前的趨勢是逐步實現(xiàn)電力自給自足。從2007年到2011年，德國注冊在案的電力合作社數(shù)量從101家增加到586家。德國合作社與萊費森聯(lián)合會（DGRV）的數(shù)據顯示，在短短一年中，德國就有8萬多人*依靠合作社滿足自身的用電需求。2010年，私營發(fā)電機構占德國可再生能源發(fā)電裝機總容量的40%，農民自營的發(fā)電設施另占11%。

相比之下，由德國環(huán)境、自然保護與核能安全部出資、trend:research市場研究所和Klaus Novy研究院開展的一項研究發(fā)現(xiàn)，德國四大電力供應商只占全國可再生能源發(fā)電裝機總容量的6.5%。

如今，民眾儼然已成為德國能源轉型事業(yè)的先鋒。“電力合作社是一種很理想的模式，民眾通過這種方式可以參與當?shù)仉娏A設施的結構調整。在此過程中，他們得以更好地接受地區(qū)性電力項目。”DGRV*執(zhí)行官Eckhard Ott博士表示。促使人們入社的原因不一而足：他們希望參與當?shù)赜幸饬x的事業(yè)，或者希望擺脫對礦物燃料的依賴，又或希望肥水不流外人田——譬如由當?shù)鼐用窈献鹘洜I風電場、選用本地承包商，以及確保營業(yè)稅最終會用之于當?shù)孛癖姟?/p>

電力合作社的風險微乎其微。根據德國《可再生能源法》（EEG）的規(guī)定，電網必須接收“自有”電廠生產的綠色電力。為確保項目成功，電廠經營者必須妥善選址，成本概算必須切合實際，民眾還要有足夠的熱情來支持這種項目。同時，電網運營商和本地能源公司也必須參與到這項事業(yè)中，保證合作社生產的電力最終能入網。

穩(wěn)定的收入。由居民經營發(fā)電項目，意味著項目所在地將多一條創(chuàng)收渠道，尤其是在基礎設施薄弱的地區(qū)。Bassens風電場就是一個成功的例子。在這個距離北海只有500米之遙的下薩克森地區(qū)，相關機構曾在上個世紀90年代規(guī)劃興建眾多獨立的風電設施。然而，此舉遭到民眾的強烈反對，他們反對的焦點在于規(guī)劃的風力發(fā)電機數(shù)量過多。盡管初步預測顯示該項目具有現(xiàn)實可行性，但是當?shù)鼐用裣Ｍ@些風電設施能得到有序規(guī)劃，因此便需要制定一個土地利用計劃。當?shù)剞r民最終接受了規(guī)劃的開發(fā)項目，但他們提出了一個條件：“風機安裝完成后，要由我們自己來經營，產生的利潤歸我們所有，我們不能只是旁觀者。”該合作社的共同創(chuàng)始人Johann Dirks回憶道。Dirks如今已是巴森風電場和布格風電場有限公司的執(zhí)行董事之一。

初期共有16位農民接受了該項目拋來的橄欖枝，這些農民親自走訪周邊地區(qū)的居民，鼓勵他們支持新風電場。最終約有120戶家庭入股，風電場所需的四分之一資金有了著落。當時由一家規(guī)劃公司負責選擇承包商，并監(jiān)督施工?，F(xiàn)在北海的強勁風力能保障股東們每年都能獲得承諾的分紅。這里的34臺風力發(fā)電機的裝機容量達2.04萬千瓦，每年大約發(fā)電4500萬度，可滿足近一萬個家庭住戶的用電需求。此類例子證明，若能讓民眾積極參與項目——包括經濟層面和決策層面的參與，那么他們就能更好地接受項目。這種作用在風電項目中尤其顯著。

此外，德國也有從事熱能生產的居民合作社，Honigsee便是一例。Honigsee是基爾東南部的一個村莊，全村只有450個居民。2006年，村里的兩位農民修建了一座沼氣池，表示要用附近熱電廠的廢熱為鄰里免費供熱。條件只有一個，居民需要自己部署一個本地供熱網絡。

起初村子里沒人知道如何建設這樣一個網絡。“畢竟我們都不是工程師，也不是網絡專家。當我們邀請本地的能源提供商參與項目合作的時候，他們委婉地拒絕了，他們認為這樣的網絡會太過昂貴，不具有經濟可行性。”項目創(chuàng)始人Frank Heblich博士介紹道。他還是Honigsee村熱能合作社董事會的前成員。

然而，項目的發(fā)起者卻不能就這樣放棄眼前的構想——回收唾手可得的廢熱，如此既能利用廢熱，又能減少礦物燃料的用量，從而節(jié)約成本。他們估算了網絡建設成本、預期能源耗用量，以及該項目最終需要每位股東投入的成本，并評估項目投資是否對當?shù)刈艟哂形Α?/p>

開發(fā)再生能源讓農民多了一條創(chuàng)收渠道。

能否實現(xiàn)這樣一個項目取決于入網的家庭數(shù)量。所以為爭取居民對項目的支持，當?shù)卣匍_了居民大會。“當時最大的擔心是由于可能要*拆除原有的供熱系統(tǒng)，所以到了冬季有可能會發(fā)生暖氣中斷現(xiàn)象。”Heblich說。最終打動當?shù)鼐用竦氖撬麄儗@得的節(jié)支效益。

他們決定成立合作社，由合作社提供30%的項目資金，其余的資金來自銀行和政府扶持。合作社委托一名工程師作為項目的專業(yè)顧問，并在其幫助下發(fā)起工程招標。2007年6月，合作社舉行了項目奠基儀式。100天后，家庭成功入網。如今，這個村子基本上已經實現(xiàn)全村入網。這里并沒有出現(xiàn)過有些人曾擔心的重大供熱中斷事故，只出現(xiàn)過三次短暫的供熱事故，當時運營商租借了移動供熱設備，在幾個小時的供熱中斷期間保障供暖?，F(xiàn)在村里安裝了沼氣燃燒器，即使再出現(xiàn)供熱中斷現(xiàn)象，也有備無患。自建成供熱網絡以來，Honigsee的二氧化碳排量減少1500噸。Honigsee的例子再次告訴我們，每個居民都可以為推進可再生能源事業(yè)貢獻力量——前提是人們必須攜起手來，形成合作機構。在德國，自下而上的能源轉型已經拉開帷幕。

全球民眾參與。一直以來，丹麥和德國都非常重視可再生能源，兩國的民眾在民有民治能源設施領域也走在了前列。自1991年起，根據德國的《電力并網法案》，德國民眾可以將利用可再生資源生產的電能送入電網，并獲得相應收入。丹麥在20世紀70年代曾遭遇能源危機，在這種背景下，該國鼓勵私人發(fā)電，對私人發(fā)電實施了減稅政策。這項措施是成功之舉。到1996年時，丹麥已有2000多個風電合作社。及至2004年，已有15萬戶家庭加入風電合作社，如今丹麥的風力發(fā)電可滿足全國近四分之一的用電需求。

北美地區(qū)已經開始嘗試借鑒上述模式。自2009年起，加拿大的安大略省便開始鼓勵民眾自行發(fā)電。民眾可以在特定協(xié)議期內按固定上網電價將清潔的自產電能饋入電網。根據此類協(xié)議所建設的發(fā)電設施的總發(fā)電量超過了350萬千瓦，相當于四座大型核電站的總發(fā)電量。明尼蘇達州也在提倡公眾參與發(fā)電事業(yè)，那里的居民合作社運營的風電設施占全州風電裝機總量的27%，大大超過全美1%的平均比例。